關(guān)于進一步做好全省住建領(lǐng)域汛期和高溫天氣安全生產(chǎn)工作的通知

廳頭〔2022〕1196號

    各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)?。ǔ牵┙ň帧⒊枪芪?武漢市房管局、園林局、水務(wù)局，宜昌市園林局、鄂州市水利和湖泊局，仙桃市住保中心、林業(yè)中心，天門市住保中心，廳機關(guān)各處室、廳直各單位：

    當前，我省已進入主汛期，高溫、暴雨、雷電、大風等強對流天氣增多，季節(jié)性、階段性不安全因素交織疊加，發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故的概率也隨之增大。近期，國內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故多發(fā)，個別地方因大風導(dǎo)致牌樓結(jié)構(gòu)物墜落發(fā)生人員傷亡事故，高層建筑外墻外保溫脫落、樓頂臨時構(gòu)筑物、廣告牌被風刮倒導(dǎo)致傷人和損壞財物，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復(fù)雜。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次批示，要求進一步加強建筑工地的安全檢查，強化汛期、不良氣候和極端天氣建筑施工安全生產(chǎn)管理。為切實做好全省住建領(lǐng)域汛期和高溫天氣安全生產(chǎn)工作，防范和減少各類安全事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、切實增強做好汛期和高溫天氣安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感

    為扎實做好防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的“二十大”勝利召開，各地要進一步提高政治站位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全紅線與底線，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，抓好汛期高溫安全生產(chǎn)工作。要汲取省內(nèi)外各種安全事故教訓(xùn)，進一步強化落實政府屬地責任、部門監(jiān)管責任與企業(yè)主體責任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的態(tài)勢。要深入推進住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，堅持關(guān)口前移，加強源頭治理，強化跟蹤督辦，確保整改閉環(huán)。要堅決杜絕檢查流于形式，檢查不執(zhí)法、執(zhí)法不處罰、處罰不到位等安全監(jiān)管“寬松軟”問題，確保夏季高溫汛期全省住建領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

二、突出安全管控工作重點

    各地要結(jié)合高溫汛期安全生產(chǎn)特點，將高溫汛期安全生產(chǎn)工作與安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升，以及全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治、安全生產(chǎn)專項治理行動等工作任務(wù)相結(jié)合，突出工作重點，扎實做好以下工作。

（一）突出房屋市政工程建設(shè)安全隱患排查整治。一是嚴格排查項目工地制定應(yīng)對不良氣候和極端天氣應(yīng)急預(yù)案、儲備應(yīng)急物資、組織開展應(yīng)急演練以及極端天氣情況下果斷采取停工、停產(chǎn)、撤人等應(yīng)急措施情況。對存在泥石流、滑坡、垮塌等威脅的施工現(xiàn)場，提前做好有效防范應(yīng)對準備。接到當?shù)貧庀蟛块T不良氣候和極端天氣的預(yù)警信息后，要果斷采取停止室外作業(yè)、停工、撤人等措施，嚴防發(fā)生人員傷亡事故。二是重點加強深基坑、模板支撐系統(tǒng)、腳手架、起重機械安裝拆除、隧道盾構(gòu)施工等危險性較大分部分項工程的安全管控。加強深基坑（槽）周邊防護以及支護、降（排）水、邊坡的安全監(jiān)測，嚴格檢查起重機械的基礎(chǔ)可靠度排水、附墻安裝情況，以及腳手架連墻件設(shè)置和可靠連接等情況。三是要進一步加強安全生產(chǎn)專項治理。加強起重機械等危大工程專項整治，強化一體化企業(yè)履責監(jiān)管。嚴格開展防高墜事故專項治理，未落實高墜事故防范措施的項目堅決停工整改。加強給排水管網(wǎng)、地下管廊等有限空間作業(yè)安全管理，人員進入有限空間作業(yè)前要探測有害氣體濃度和正確佩戴安全防護裝備。嚴格施工消防管理，確保用電、用火、用油、用氣、用焊安全，加強應(yīng)急演練，避免出現(xiàn)群死群傷事故。嚴格極端天氣暫時停工后的復(fù)工檢查，防范次生災(zāi)害發(fā)生。加強施工現(xiàn)場安全文明施工管理，確保建筑施工揚塵防治措施落實落地。四是加強全員安全教育和“三違”行為查處，特別是一線作業(yè)人員安全培訓(xùn)，督促關(guān)鍵崗位人員到崗履職，嚴格特種作業(yè)人員持證上崗。要杜絕施工現(xiàn)場違章指揮、違章作為、違反勞動紀律。完善施工現(xiàn)場全員安全管理體系，嚴格壓實全員安全生產(chǎn)責任。按照隱患就是事故的理念，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，強化安全事故責任追究和案例警示。五是加強建筑施工現(xiàn)場新冠疫情常態(tài)化管控。按照省新冠疫情防控指揮部最新防疫工作要求，繼續(xù)督促各方責任主體嚴格落實疫情防控措施。嚴格落實《湖北省建筑工地常態(tài)化疫情防控工作指南》，強化疫情智能監(jiān)測，加強人員進出場管控和健康管理。

（二）進一步加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理。圍繞城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可核查、燃氣項目合規(guī)性核查、城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)安全隱患、重點場所設(shè)施安全隱患、燃氣器具安全隱患、燃氣使用安全隱患、燃氣市場經(jīng)營秩序、燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)管理等八個方面情況，深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全隱患再排查再整治。要開展燃氣設(shè)施安全隱患大排查，加大燃氣管網(wǎng)巡查檢查和更新改造力度，對管道燃氣經(jīng)營企業(yè)和瓶裝燃氣供應(yīng)站開展安全專項檢查，重點對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任是否落實，相關(guān)法定程序是否履行，防雷、防火防爆、防汛、防高溫措施是否到位進行檢查，會同市場監(jiān)督管理、消防等部門，對用戶燃氣設(shè)備、管道、相關(guān)器具使用和餐飲場所安裝燃氣泄漏報警裝置等情況進行檢查，及時排除安全隱患，防止燃氣泄露，確保燃氣使用安全。

（三）緊盯市政道橋涵隧安全隱患排查整治。加強橋梁主體結(jié)構(gòu)和其附屬設(shè)施安全風險隱患巡查排查，加強城市道橋涵隧在建工程、高風險城市道橋涵隧、城市橋梁防護設(shè)施、城市道橋涵隧附屬設(shè)施、結(jié)構(gòu)設(shè)施、運營環(huán)境安全風險隱患排查。對檢測發(fā)現(xiàn)的城市危險道橋涵隧，要科學(xué)合理制定隱患整治方案，做到“一橋一涵一隧一策”，立即掛牌督辦整改加固到位。各地住建部門要督促市政設(shè)施管養(yǎng)部門制定汛期排澇應(yīng)急預(yù)案，檢查補充防汛應(yīng)急物資，加大對城市主次干道、橋梁、市政管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施的隱患排查力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保城市防洪排澇能力。

（四）強化市政供排水設(shè)施安全隱患排查整治。嚴格落實《城鎮(zhèn)供水條例》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》要求，強化供排水工程施工安全、供排水管網(wǎng)工程質(zhì)量、供排水管網(wǎng)竣工驗收、供排水與污水處理設(shè)施運行維護管理，保證城鎮(zhèn)供排水安全。一是排查供水方面安全管理。重點檢查城市供水企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度落實情況，嚴格飲用水水源、供水水質(zhì)和二次供水安全安全管理，對水廠安全和供水管網(wǎng)安全運行管理水管網(wǎng)進行安全和風險評估，并制定和完善相關(guān)安全與應(yīng)急保障措施。確保供水工程施工現(xiàn)場安全管理核查，適時開展應(yīng)急預(yù)案和演練。二是確保排水設(shè)施安全。重點檢查正處于基坑溝槽施工階段的工地，檢查四周防護欄桿是否堅實可靠、支護措施是否穩(wěn)定、排水設(shè)施是否齊全，特別要注意檢查土體的穩(wěn)定性。排查城市污水收集管網(wǎng)和污水處理廠運行安全隱患，日常安全生產(chǎn)管理是否到位。三是堅決消除城市內(nèi)澇安全隱患，重點排查城市排澇泵站、污水處理廠（站）、涵閘、拍門等設(shè)施設(shè)備管護責任是否有效落實，立交橋下、地下通道、低洼地帶棚戶區(qū)及易澇區(qū)域的汛期值守、現(xiàn)場管控監(jiān)控責任是否有效落實，城市排水管渠、雨水收集口和檢查井是否存在淤積堵塞，地下車庫、地鐵等地下空間出入口防倒灌措施和在建地下工程周邊的排水設(shè)施是否正常運行，應(yīng)急搶險物資設(shè)備是否準備充足。

（五）加強城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治。要堅決落實自建房“百日行動”專題部署，聚焦重點，加大排查力度，快查快改、立查立改，建立周調(diào)度制度，實現(xiàn)“自建房排查摸底基本完成、重大隱患基本管控到位”兩個目標，及時消除危及群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患。抓好自建房屋安全隱患排查整治。壓實政府屬地管理責任，加強對城鎮(zhèn)危險房屋安全隱患和既有房屋違規(guī)改擴建的排查整治，督促房屋產(chǎn)權(quán)（使用）人落實安全管理主體責任，強化城鎮(zhèn)既有房屋日常安全監(jiān)管，制定房屋安全應(yīng)急搶險預(yù)案，加快推進城鎮(zhèn)房屋安全管理地方法規(guī)體系建設(shè)。聚焦重點進一步深入復(fù)核排查，加快自建房屋安全隱患整治進度，建立房屋安全動態(tài)監(jiān)測機制，優(yōu)化新建房屋選址設(shè)計，加強自建房質(zhì)量安全管理。年久失修的建（構(gòu)）筑物等存在安全隱患的應(yīng)封閉不得開放，并增加“不得駐留”“坍塌危險”等警示標牌，防止極端天氣情況下人員入內(nèi)躲風避雨而遭遇建（構(gòu)）筑物倒塌傷人事故。督促業(yè)主對已采用外墻外保溫設(shè)計施工或外墻粉刷層、粘接層厚度超出規(guī)范要求的建筑物，要加強日常巡查，防止發(fā)生外墻外保溫整體垮塌傷人，特別對已發(fā)生局部開裂、空鼓、脫落的建筑外保溫要采取有效措施，盡快消除安全隱患。

（六）抓好城市管理安全隱患排查整治。健全城市管理安全運行管理機制，加強城市管理日常巡查。要督促有關(guān)部門加強對城市公園中大型游樂設(shè)施、體育健身設(shè)備等進行安全檢查。全面開展生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施、生活垃圾填埋場、餐廚垃圾處理廠、建筑垃圾消納場的安全檢查。深入開展“頭頂上的安全”治理行動，對高大樹木、戶外廣告招牌等安全風險隱患排查整治。加強污染物排放控制，指導(dǎo)督促設(shè)施運營單位做好廢氣、廢水、廢渣的處理工作。對地下空間、低洼地帶等危險區(qū)域和關(guān)鍵部位，要設(shè)立警示標牌和必要防護設(shè)施，避免發(fā)生人員傷亡和嚴重內(nèi)澇造成重大財產(chǎn)損失。加強城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大型建筑渣土堆場、山體附近建構(gòu)筑物的巡檢和監(jiān)測，防止出現(xiàn)滑坡、坍塌。

三、加強突發(fā)事件信息報送和應(yīng)急處置

（一）強化應(yīng)急值守。各地要提前修訂完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急設(shè)備儲備，加強應(yīng)急科學(xué)救援準備。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班制度、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保信息渠道暢通，信息報送及時，絕不漏報瞞報。

（二）加強部門聯(lián)動。各地要密切關(guān)注氣象預(yù)報、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等情況，加強與當?shù)貧庀?、自然資源、應(yīng)急管理、水利等部門信息溝通和工作聯(lián)動，及時掌握氣象、汛情、地災(zāi)預(yù)報動態(tài)信息和預(yù)警信息，并及時向企業(yè)和項目工地轉(zhuǎn)發(fā)，提前做好防范應(yīng)對工作。

（三）科學(xué)應(yīng)急處置。發(fā)生突發(fā)事件第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，及時科學(xué)處置防汛減災(zāi)、安全生產(chǎn)突發(fā)事件，把損失降低到最小。要督促有關(guān)企業(yè)和項目工地切實落實極端天氣應(yīng)對措施，熟悉應(yīng)急避險措施、疏散路線、安全避險點和緊急撤離方式，對可能受到重大自然災(zāi)害或極端天氣影響的廠區(qū)、施工現(xiàn)場，要果斷轉(zhuǎn)移區(qū)域內(nèi)務(wù)工人員和群眾，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、能轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)。工程項目因故中止施工期間，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理等相關(guān)安全保障責任單位全面落實各項安全保障措施，落實專人值班值守制度，并定期組織開展巡檢巡查，確保各項安全保障措施有效發(fā)揮作用。保障措施實施有變化或遇有特殊、突發(fā)情況應(yīng)立即調(diào)整并迅速組織實施，并及時向?qū)俚卣畧蟾妗?/span>

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年7月5日